Regulación y control del servicio de agua potable


Regulación y control del servicio de agua potable

López, Andrea Magdalena

1998

Publicado en el libro: ¿Qué hay de nuevo en las regulaciones? : telecomunicaciones, electricidad y
agua en América Latina / Barrionuevo, Arthur, ed.; Lahera Parada, Eugenio, ed.. – Buenos Aires :
CLAD; Editorial Universitaria de Buenos Aires, 1998. – 479 p.

Descarga

Regulación y control del servicio de agua potable
López, Andrea Magdalena
Publicado en el libro: ¿Qué hay de nuevo en las regulaciones? : telecomunicaciones, electricidad y
agua en América Latina / Barrionuevo, Arthur, ed.; Lahera Parada, Eugenio, ed.. – Buenos Aires :
CLAD; Editorial Universitaria de Buenos Aires, 1998. – 479 p.
Para adquirir ejemplares de la obra, favor dirigirse al CLAD: http://www.clad.org.ve
Resumen:
Se analiza el marco normativo establecido para la regulación y el control del servicio público de
agua potable y saneamiento de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires, otorgado en concesión en
1993. Se consideran las disposiciones tarifarias, normas de calidad, sanciones aplicables por
incumplimiento de la prestadora, y compensaciones a los usuarios por deficiencias en los niveles de
servicio establecidos.
En ocasión de su privatización, el servicio de agua potable y desagües cloacales ofrecido por la
empresa estatal Obras Sanitarias de la Nación se encontraba en una situación de deterioro y
obsolescencia tecnológica: un 79% de las cañerías había superado su vida útil, los catastros estaban
desactualizados, y la oferta sólo cubría la mitad de la población ubicada en el área de atención. La
opción privatizadora elegida por el gobierno priorizó la búsqueda de rebajas tarifarias para los
usuarios y la inserción de los capitales necesarios para la modernización y expansión de las redes.
En el caso de la concesión a la empresa Aguas Argentinas S.A. en mayo de 1993, la privatización
no se acompañó de la introducción de la competencia de el mercado, aún cuando dicha opción no es
descartable en el largo plazo. La carencia de un entorno competitivo, así como el elevado
componente de bien público de este servicio esencial, tornan coherente un modelo de regulación
integral basado en la búsqueda de condiciones de eficiencia y con la explícita atención a objetivos de
naturaleza social.
El carácter público de los servicios transferidos y su condición de monopolio natural tornan
necesario un nivel alto de regulación y control por parte del Estado. Así, la prestación del servicio ha
sido sometida a un régimen regulador integral sobre precios, calidad, cobertura, continuidad y
expansión, cuyo cumplimiento deberá ser observado por un nuevo ente de control, denominado Ente
Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS).
Con referencia al tema de la calidad, se observa una mayor precisión en los parámetros de la
calidad del producto que en la determinación de los criterios para el servicio comercial, sobre todo en
lo que concierne al nivel de la oferta. Como resultado de los procedimientos de control realizados
durante los tres primeros años de la concesión, resulta evidente que el “cuello de botella” de la
calidad deriva fundamentalmente de los atrasos en los planes de mejora y expansión de los servicios.
La discusión contractual no podrá dejar de prever los regímenes de sanciones y resarcimientos
vigentes. En lo que concierne a las sanciones, deberá evaluarse el grado de razonabilidad y
practicidad del esquema normativo. En lo que respecta a los resarcimientos, para discriminar su
aplicación podría utilizarse como modelo el régimen de compensaciones establecido por los
reguladores británicos, que obliga a las empresas prestadoras del servicio de agua potable a pagar
una suma fija de dinero a los usuarios ante cualquier falla en el cumplimiento de los indicadores de
calidad preestablecidos.
— Ubicación Física: (25582) – CLAD L-00327.08

Responder

Por favor, inicia sesión con uno de estos métodos para publicar tu comentario:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s

A %d blogueros les gusta esto: